****市市级****
招标文件
项目编号：****-******-*****
项目名称：****
采购人：****市公安局
集中采购机构：****
****年*月
目录
第*章投标邀请书
第*章投标人须知
第*章采购货物（服务）技术规格、参数及要求
第*章资格审查
第*章评标办法
第*章合同文本格式（参考）
第*章投标文件格式
—*—
第*章投标邀请书
【项目概况】
****的潜在投标人可在****市****电子交
易系统****://**.***.***.**:*****直接获取招标文件，服务电话：**********，
并于****年**月**日**时**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目编号：***-******-*****
*.采购计划备案号：******-****-*****
*.项目名称：****
*.采购方式：公开招标
*.预算金额：***.*****元
*.最高限价：***.*****元
*.采购需求：(详见采购货物（服务）技术规格、参数及要求)
*.合同履行期限：自合同签订之日起**个日历天内交货安装完毕
*.本项目（是/否）接受联合体投标：否
**.是否可采购进口产品：否
**.本项目（是/否）接受合同分包：否
**.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是
**.面向中小微企业的类型为：专门面向中小企业
**.符合条件的小微企业价格扣除优惠为：/
**.符合条件的联合体或者合同分包的大中型企业的价格扣除优惠为：/
**.是否强制采购节能产品：否
*、资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
—*—
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参
加本项目同*合同项下的****活动。
*.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务
的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
*.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采
购严重违法失信行为记录名单。
*.落实****政策需满足的资格要求：落实****强制、优先采购节能
产品政策；****优先采购环保产品政策；《****促进中小企业发展管理
办法》（财库〔****〕**号）、《关于****支持监狱企业发展有关问题的
通知》(财库〔****〕**号)、《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财
库〔****〕***号)、《关于落实稳住经济*揽子政策进*步加大****支持中
小企业力度的通知》（鄂财采发〔****〕*号）、《关于落实稳住经济*揽子政
策进*步加大****促进中小企业发展的通知》（荆财采发〔****〕***号）、
《****市财政局关于进*步推进政府绿色采购的通知》（荆财采发〔****〕***
号）等文件。
*.本项目的特定资格要求：无
*、获取招标文件
*.时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**至**:**，
下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）。
*.地点：****市****电子交易系统（****://**.***.***.**:*****）。
*.方式：投标人获取招标文件可通过登录****市****电子交易系统
****://**.***.***.**:*****直接获取，流程如下：
（*）、使用**证书方式
①未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，经审核通过后再办理*Ａ
锁。方式为：打开****市****电子交易系统首页，点击“供应商注册”进入网
上信息注册填写。供应商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不
能弄虚作假或假冒他人名义。否则，*经发现，将按国家有关规定进行处理，并
在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自己承担。注册完成后由系统后台
人员审核通过后可进行**锁办理，办理细则及操作流程可在****市****电
子交易系统首页右侧“**办理指南”中查看。
②已有登录账号但未办理**的用户可在获取文件有效时间内（北京时间、
—*—
下同）登录“****市****电子交易系统”，明确所申请具体项目标段，直接从
网上下载招标文件（注：未办理**锁的供应商无法网上投标，请潜在供应商合
理安排时间及时前往****市****区立新街道明珠大道**号“市民之家”*楼*区
综合服务窗口***办理**，否则，由此产生的后果由供应商自行承担。
③已办理**证书的供应商可在获取文件有效时间内登录****市****
电子交易系统下载招标文件。
（*）、使用电子营业执照方式
①未注册账号供应商，完成系统账号注册，审核通过后再申领电子证照。方
式;进入“****市****电子交易系统”(以下简称“交易系统”)首页，点击“供应
商注册”填写信息注册。填写信息应合法、真实、有效和准确，不得弄虚作假或
假冒他人名义。*经发现，将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，
由此产生的后果由供应商自己承担。注册完成经审核通过后进行电子证照申领，
办理细则及操作流程可在“交易系统”首页-“下载中心”，下载《电子营业执照——
电子投标支撑服务相关功能使用手册》；
②已有登录账号但未申领电子证照的用户可在获取文件有效时间内(北京时
间、下同)登录“交易系统”，明确所申请具体项目包，直接从网上下载采购文件(注:
未申领申子证照的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间申领电子证
照，否则，由此产生的后果由供应商自行承担)；
③已申领电子证照供应商可在获取文件有效时间内扫码登录“交易系统”下
载采购文件和网上投标，投标文件的制作和具体操作流程详见“交易系统”首页
-“下载中心”-《操作手册(电子营业执照)-供应商(新)》。
*.招标文件售价：免费。
*、提交投标文件截止时间、地点
*、截止时间：****年**月**日**时**分（北京时间）
*、地点：****市****电子交易系统（****://**.***.***.**:*****）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、各投标人如有系统操作问题，请联系****市****电子交易系统
（****://**.***.***.**:*****）客服，联系电话：**********，**号码：*********。
—*—
*、未办理**锁以及未申领电子证照的投标人无法网上投标，请潜在供应
商合理安排时间及时前往****市****区立新街道明珠大道**号“市民之家”*楼*
区综合服务窗口***办理**，或者在手机上申领电子证照，否则，由此产生的
后果由投标人自行承担。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市公安局
地址：****市江津西路***号
联系方式：***************
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市****区立新街道明珠大道**号
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
—*—
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 |
名称 |
内容 |
|
项目名称 |
**** |
|
项目编号 |
****-******-***** |
|
采购内容 |
详见第*章采购货物（服务）技术规格、参数及要求 |
|
采购预算 |
人民币***.*****元 |
| *.* |
计划备案号 |
******-****-***** |
|
投标保证金及履约保证金 |
不收取 |
| *.* |
操作模式 |
本项目实行全流程电子化操作。在****市政府电子采购平台全流程电子化操作，投标人应按照****市政府电子采购平台要求，熟悉并完成网上所有操作流程。 |
| *.* |
****监管部门 |
****市财政局****监管科 |
| *.* |
采购人 |
名称：****市公安局联系人：****联系电话：***********联系地址：****市江津西路***号 |
| *.* |
集中采购机构 |
名称：****文件编制项目联系人：****文件编制项目联系电话：****-***********市政府电子采购平台服务电话：**********地址：****市****区立新街道明珠大道**号 |
| * |
项目属性 |
√货物口服务口工程 |
| * |
招标文件的获取 |
（*）供应商登录****市政府电子采购平台（****://**.***.***.**:*****）下载。（*）下载时间：自****年**月**日起至**月**日**:**时止 |
| *.* |
供应商资格条件 |
（*）应具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的条件。（*）未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）失信被执行人、重大税收违法失信主体以及“中国****网”(***.****.***.**)的****严重违法失信行为记录名单。（*）是否专门面向中小企业：√是口否（*）是否专门面向监狱企业采购：口是√否 |
| *.* |
联合体 |
接受☑不接受 |
| * |
分支机构 |
采购项目属于电信(基础电信服务)、银行、保险、石油石化、电力等行业的，上述企业分支机构可以参加相应项目的投标。 |
| *.* |
资格预审 |
未进行；采购人已进行了资格预审，未通过资格预审的投标人，其投标将被拒绝。 |
| * |
踏勘现场 |
集中组织不集中组织 |
| * |
澄清和答疑 |
集中组织不集中组织 |
| * |
分包 |
允许不允许 |
| * |
备选方案 |
接受不接受 |
| ** |
投标文件有效期 |
递交投标文件之日算起**日历日内保持有效。 |
| ** |
报价方式 |
按综合报价方式，即交钥匙工程。最后报价超过本项目采购预算的，其报价无效。 |
| ** |
投标文件份数 |
加密电子投标文件*份（中标后需提供*正*副纸质版投标文件，纸质投标文件应当与导入电子开标评标系统的电子投标文件内容*致） |
| ** |
评审小组组成 |
由采购人代表*名和评审专家（*）组成，评审专家从****省****专家库中随机抽取。 |
| ** |
投标时间和地点 |
（*）时间：****年**月**日**时**分。（*）供应商登录****市政府电子采购平台（****://**.***.***.**:*****）投标。 |
| ** |
评审办法和评分标准 |
（*）采用综合评分法。即满分***分，其中商务评议**％，技术服务评议占**％，价格评议占**%。（*）评审小组从质量和服务均能满足采购文件实质性要求的投标人中，按照综合得分由高到低的顺序提出*名以上中标候选人，也可按事先授权直接确定中标供应商，并编写评审报告。当出现*个及以上相同最高分时，评审小组按照最后报价由低到高确定评审结果排序；得分相同，且最后报价也相同的，评审小组按技术优劣或投票确定评审结果排序。 |
| ** |
确定供应商名单 |
采购人从评审小组提出的中标候选供应商中，按照排序由高到低的顺序，确定中标供应商。 |
| ** |
公告媒体 |
中国********网****://***.****-*****.***.**/，同时在****市****电子交易系统（****://**.***.***.**:*****）发布。 |
| ** |
质疑及回复 |
供应商认为响应文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，向****提出质疑。质疑提出方式：（*）登录****市政府电子采购平台，点击“质疑管理”，然后根据实际情况，按操作提示进行操作；（*）线下提交《质疑函》。质疑联系：****；电话：****-*******；地址：****市****区立新街道明珠大道**号市民之家*座***。 |
| ** |
投诉电话及电子邮箱 |
****市财政局****监督管理科、****-*******、*******@***.*** |
| ** |
专门面向中小微企业采购 |
****元以下的货物和服务采购项目；****元以下的工程采购项目；是否 |
| ** |
中小企业定义 |
本文所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。 |
| **.* |
对应中小企业划分标准所属行业 |
工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员****人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业;从业人员***人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业;从业人员***人以下或营业收入***元以下的为微型企业。 |
| **.* |
中小企业预留份额和措施 |
超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目；预留给中小企业%，预留预算总额的**%以上专门面向中小企业采购（其中预留给小微企业的比例不低于**%）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购。要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*定比例。比例:%要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企业。比例:% |
| **.* |
价格扣除比例 |
**%（货物及服务）*%（工程，价格扣除或增加价格得分） |
| **.* |
联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额金额占到合同总金额**%以上的，价格扣除比例 |
对小微企业中的残疾人企业、监狱企业、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业，以价格评审优惠幅度的上限给予评审优惠。*%（货物和服务）；（）%（工程价格扣除或增加价格得分） |
| ** |
及时支付****资金 |
采购人向具备条件的中标供应商支付预付款，预付款比列*般不低于合同金额的**%。对于小微企业（或残疾人福利企业、监狱企业）可以预付不低于合同总金额的**%的资金。 |
| ** |
及时支付****资金 |
根据荆财采发【****】***号文件要求。****合同履行完毕，应于收到供应商验收申请后*日内组织履约验收。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后*日内完成资金支付；具体由采购人与成交供应商协商签订合同为准。 |
| **.* |
****合同融资平台 |
****市“政采贷”综合平台。有需求的中小企业凭中标通知书和****合同向金融机构融资。****市****合同融资平台网址：*****://**.****.**:****/ |
*、总则
*.适用范围
*.*本项目的招标文件仅适用于本次所叙述的货物、服务和工程****项目。
具体内容见《投标须知前附表》。
*.*按《投标须知前附表》规定，在****市政府电子采购平台全流程电子化操作
和普通网下操作同步运行。在****市政府电子采购平台出现不可抗力时，实
行网下普通操作流程。
*.定义
*.*“监管部门”是指：详见《投标须知前附表》。
*.*“采购人”是指：详见《投标须知前附表》。
*.*“集中采购机构”是指：详见《投标须知前附表》。
*.*“评标委员会”是指：集中采购机构依法组建，也称评标小组。由采购人推荐
专业技术人员组成，或由采购人代表和*名及以上评审专家组成。评审专家
从市级****专家库中随机抽取。
*.*“供应商”是指：有意愿参加本次采购活动，并获得本项目评审小组确定参加
投标的法人或者其他组织及自然人。如供应商在本次采购活动中获得中标供
应商资格，即成为本项目“中标供应商”。
*.项目属性及定义：
*.*“货物”是指：中标供应商按招标文件规定，向采购人提供的*切货物及其相
关服务。根据《****法》的相关规定均应是本国货物，《投标须知前附
表》另有规定的除外。
*.*“服务”是指：中标供应商按招标文件规定向采购人提供的所有服务。
*.*“工程”是指：与建筑物、构筑物的新建、改建、扩建无关的单独装修、修
缮工程。
*.*“投标文件”是指：供应商根据招标文件要求编制包含价格、技术、服务和合
同草案条款等所有内容的文件。
—**—
符
合
*性
检
查
|
步加大****支持中小企业力度的通知》（鄂财采发【****】*号）、《关于落实稳住经济*揽子政策进*步加大****促进中小企业发展的通知》（荆财采发【****】***号）、《****市财政局关于进*步推进政府绿色采购的通知》（荆财采发〔****〕***号）等文件。（提供书面承诺或相关证明材料） |
| 其它要求 |
符合法律法规和招标文件其他实质性要求 |
| 投标人名称 |
投标人名称是否与营业执照、资质证书等*致； |
| 招标文件签署 |
按招标文件要求在规定区域加盖单位公章和法定代表人（或负责人）印章 |
| 采购要求 |
投标人提供的货物符合”第*章采购项目技术规格、参数及要求”的要求 |
| 报价是否有效 |
只有*个有效报价且未超过****预算价 |
| 交货时间、质保期及付款方式 |
符合招标文件第*章要求采购货物（服务）技术规格、参数及要求； |
| 未提供所投货物（或服务）确定的参数值或功能表述，或未明确响应招标文件采购需求的； |
未提供所投货物（或服务）确定的参数值或功能表述，或未明确响应招标文件采购需求的； |
| 含有采购人不能接受的附加条件的； |
含有采购人不能接受的附加条件的； |
| 所投货物是通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的（招标文件中注明已办理进口产品审核的除外）； |
所投货物是通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的（招标文件中注明已办理进口产品审核的除外）； |
| 其它要求 |
符合法律法规和招标文件规定的其它实质性要求 |
说明：应对招标文件的要求，逐条说明所提供资格证明文件已对招标文件要
求作出了实质性的响应，并说明响应情况。未完全响应上述内容和要求将导致无
效投标。
投标人名称（公章）：
授权代表（签字）:，日期：
—**—
*、商务要求响应、偏离说明表
投标人：
项目编号：，所投包号：
| 序号 |
招标文件商务要求条款 |
投标响应内容对应简述 |
偏离说明 |
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
| … |
|
|
|
说明：*．投标人应按招标文件第*章“项目技术、服务及商务要求”中“商务要求”
条款逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未按照要
求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自行承
担。
投标人（公章）：
投标人法人（负责人）或授权代表（签字）：
投标时间：
—**—
**、商务要求“★”号条款响应、偏离说明表
投标人：
项目编号：，所投包号：
| 序号 |
招标文件商务要求“★”号条款 |
投标响应内容对应简述 |
偏离说明 |
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
| … |
|
|
|
说明：*．投标人应按招标文件第*章“项目技术、服务及商务要求”中商务要求“★”
号条款进行逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未
按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人
自行承担。
投标人（公章）：
投标人法人（负责人）或授权代表（签字）：
投标时间：
—**—
**、商务评议对照表
投标人：
项目编号：，所投包号：
| 序号 |
招标文件商务评分标准 |
投标响应内容对应简述 |
偏离说明 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| … |
|
|
|
说明：*．投标人应按招标文件第*章“评标方法、程序及标准”中“商务评议”的
评分标准逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。未按
照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标人自
行承担。
投标人（公章）：
投标人法人（负责人）或授权代表（签字）：
投标时间：
—**—
**、投标人认为需要提供的其它资格证明材料
（若有，自行编写)
—**—
第*部分：技术、服务文件
由各投标人根据参考格式要求自行编写。目录清晰、内容详尽、易于理
解和评审并富有建设性的技术、服务方案在评标时具有优势。具体内容应包
括但不限于以下内容：
*、投标货物（设备或服务）介绍项目服务方案；
*、技术、服务要求响应、偏离说明表；
*、技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表；
*、技术、服务评议对照表；
*、投标人认为需要提供的其它资格证明材料。
说明：投标文件技术、服务文件的编制原则，*是按招标文件要求，提
供相应说明、资料、表格以证明所投货物（工程或服务）是否响应招标文件
要求；*是对应评分标准，充分体现所投货物（工程或服务）对于评分标准
的响应程度和优势。
*、服务方案（自行编写）
—**—
*、技术、服务要求响应、偏离说明表
投标人：
项目编号：，所投包号：
| 序号 |
招标文件技术、服务要求条款 |
投标响应内容对应简述 |
偏离说明 |
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
| … |
|
|
|
说明：*．投标人应按招标文件第*章“项目技术、服务及商务要求”中“技术、服
务要求”条款逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。
未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标
人自行承担。
投标人（公章）：
投标人法人（负责人）或授权代表（签字）：
投标时间：
—**—
*、技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表
投标人：
项目编号：，所投包号：
| 序号 |
招标文件技术、服务要求“★”号条款 |
投标响应内容对应简述 |
偏离说明 |
| * |
|
|
|
| * |
|
|
|
| … |
|
|
|
说明：*．投标人应按招标文件第*章“项目技术、服务及商务要求”中技术、服
务要求“★”号条款进行逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细
说明。未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由
投标人自行承担。
投标人（公章）：
投标人法人（负责人）或授权代表（签字）：
投标时间：
—**—
*、技术、服务评议对照表
投标人：
项目编号：，所投包号：
| 序号 |
招标文件技术、服务评分标准 |
投标响应内容对应简述 |
偏离说明 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| … |
|
|
|
说明：*．投标人应按招标文件第*章“评标方法、程序及标准”中“技术、服务评
议”的评分标准逐项说明是否满足要求，如有偏离,投标人应详细说明。
未按照要求填写此表或仅注明“符合”、“满足”的，导致的后果由投标
人自行承担。
投标人（公章）：
投标人法人（负责人）或授权代表（签字）：
投标时间：
—**—
*、投标人认为需要提供的其它资格证明材料。（若有，自行编写）
—**—
功能介绍
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